电监会在发布报告建议加快电价改革

8月31日，国家电监会公布《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》(下称《报告》)。《报告》中指出，目前自备电厂无证经营情况较为突出。电监会因此要求，无证经营的自备电厂要尽快办理发电业务许可证，不按规定办理的不得并网发电。

据电监会统计，2010年大用户直接交易电量80.4亿千瓦时，仅占全社会用电量的0.2%左右。目前，国内只有吉林、广东、安徽、辽宁、福建开展了大用户直接交易。

此外，跨省(区)电能交易仍以国家和地方政府、电网企业计划安排为主，市场导向不够。2010年全国跨省(区)交易电量5925亿千瓦时，计划安排的交易占78.9%。最近三年，该比例维持在80%左右。这意味着，“市场电”仅占两成左右。

《报告》指出，电网公司制订的跨区交易计划在执行中弹性不够，电能流向不尽合理。国家电网在组织跨区电能交易时，与发电企业协商不够，单方面制订跨区交易计划，使部分交易计划偏离实际供需情况，资源配置低效。

此外，电监会认为部分跨省(区)电能交易输电收费环节多，输电费、网损偏高。一些跨区输电线路利用率不高，电网企业为收回投资成本，提高输电费收取标准，增加电价负担。

电监会在《报告》中建议，国家要加快推进电价改革，尽快建立与市场竞争相适应的电价形成机制；加快明晰输配电成本，尽快核定分电压等级输配电价；逐步放开发电企业上网电价和大用户终端销售电价，用市场机制实现电价联动。