2015年10月经广东口岸煤进口量减少逾两成

　　　 据海关统计，2015年1-10月，经广东口岸进口煤及褐煤（以下简称煤）3792.1万吨，比去年同期（下同）减少26%，价值129.2亿元人民币，下降39.7%；其中98.3%以一般贸易方式进口。从月度进口数据看，自2014年12月始，经广东口岸煤月度进口量连续9个月同比降幅均为2位数以上，且月度进口量反复波动。今年9月份进口量同比止跌回升，进口量低位回升至427万吨的年内次高值。10月进口量再度回落为332.2万吨，减少35.8%，环比减少22.2%。

　　　  一、今年10月经广东口岸进口煤主要特点  

　　　（一）自东盟进口小幅增加占至9成，自澳大利亚及俄罗斯进口大幅减少。今年10月，经广东口岸自东盟进口煤299.1万吨，增加11.2%，占同期经广东口岸煤进口量的90%，其中全部来自印度尼西亚。同期，自澳大利亚和俄罗斯进口均大幅减少，分别进口2.4万吨和0.9万吨，分别减少87.6%和59.6%，分别占7.1%和2.9%。

            （二）褐煤进口占比过半，烟煤进口倍增。今年10月，经广东口岸进口褐煤191.5万吨，减少8.9%，占同期经广东口岸煤进口总量的57.6%；烟煤进口82.4万吨，增加2.5倍，占24.8%；炼焦煤进口25.6万吨，减少45.5%。此外，其他烟煤进口32.7万吨，减少85%，占10%。

            （三）各类型企业进口量均不同程度减少，其中民营企业进口减少6成以上。今年10月，国有企业经广东口岸进口煤220.3万吨，减少19.2%，占同期经广东口岸煤进口量的66.3%；同期，民营企业进口75.1万吨，减少64.2%，占22.6%；外资企业进口36.8万吨，减少11.1%，占11.1%。

　　       二、今年1-10月经广东口岸进口煤炭数量减少的原因

　       （一）下游行业需求放缓和能源结构调整等因素制约进口动力。近年来，由于国内经济增速持续放缓以及国际减排压力的日益加大，国内主要用煤行业耗煤均呈减少态势。据数据显示，今年上半年电力、钢铁、建材三个主要行业耗煤分别下降6.4%、2.3%和8.8%，同比减少煤炭消费超过１亿吨[ 《大中型煤企亏损面达7成，煤炭行业寒冬或刚刚开始》，中国报告大厅，2015年8月24日]。另一方面，当前国内能源结构调整效果逐渐显现，可再生能源替代效应渐显，国内煤电占我国总发电量比重已经从几年前的80%下降到75%，今年的比例有望降至73%甚至以下[2 《煤电价格即将下调：“逆替代”危局》，中国投资咨询网，2015年11月2日]2。国内对煤炭需求逐步放缓，令煤炭进口动力不足。

　　 （二）国内煤炭低价优势凸现，对进口煤替代性增强。一方面，今年以来国内煤价跌幅严重，9月末，钢铁协会CSPI中国钢材价格指数为61.19点，10月份第三周跌至59.83点，比年初下跌28%，跌幅创历史新低。最新一期（10月28日至11月3日）的环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收379元/吨，再次刷新年内最低纪录[5 《全球煤炭业正在经历的这场需求滑坡“史无前例”》，华尔街见闻，2015年11月9日]5。另一方面，煤炭价格近3年的低迷使得各地方政府频频出手救市，许多减免税费、降低成本等政策带来的降低成本效应，最后化为了更大降价空间[6 《中国市场的煤炭价格，连续下跌两年后，在2015年仍然保持走低态势》，财经，2015年5月7日。国内煤价连跌态势与国外煤价形成严重倒挂，银行对贷款有所收紧，进口贸易商进口动力减少[ 《煤价三连跌 煤炭行业迎生存大考》，《21世纪经济报道》，2015年11月2日。

　　　  三、目前煤炭产业值得关注的问题 

　　　（一）国内产能过剩现象明显凸现供求矛盾。当前，国内煤炭产能建设大幅超前，煤炭市场供大于求的局面依然存在。目前全国煤炭产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放[3 《大中型煤企亏损面达7成，煤炭行业寒冬或刚刚开始》，中国报告大厅，2015年8月24日]3。2015年9月末全国重点电厂用煤库存量相比同年8月末有所增加，同时日均煤耗却出现下降，使得库存可用天数增加5天至25天之多。煤炭企业相比去年9月和今年年初库存出现近20%增幅，处于相对高位[4 《煤炭业冬天格外冷：煤价阴亏不止，大型煤企亏损加剧》，21世纪经济报道，2015年11月1日]4。

　　　（二）我国将进一步严格控制煤炭消费总量，将逐步引导煤炭供需趋于平衡。今年以来，我国进一步加强煤炭产业调控。今年9月，国家发展改革委接连发布《关于严格治理违法违规建设煤矿有关问题的通知》和《关于从严控制新建煤矿项目有关问题的通知》两个通知，要求各级审批部门从严控制新建煤矿项目，严格治理违法违规建设煤矿，旨在通过进一步控制煤炭总量，规范煤炭企业建设行为，引导煤炭供需逐步恢复平衡[7 《发改委连发两个通知严控煤炭产能过剩》，中国经济网，9月28日]7。 

　　　（三）我国煤炭未来消费需求将进一步下降。根据绿色和平组织的报告，在2015年前3季度中，中国电力行业的煤炭消费量同比下滑4%以上[ 《全球煤炭消费降幅将创记录 中国践行环保》，新浪财经，2015年11月9日]。在11月举行的2015国际煤炭峰会上，中国煤炭工业协会会长王显政明确表示，随着能源结构优化和经济结构调整，我国煤炭消费以年均2亿吨增长的时期已经结束，煤炭需求增速放缓或阶段性下降，将是行业发展的新趋势。此外，中国煤控项目在近日发布的《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》中认为，2020年中国煤炭消费总量有望限制在27.2亿吨标煤（38亿吨实物量）以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤，煤炭消费比重下降到57.3%[8 《全球煤炭业正在经历的这场需求滑坡“史无前例”》，华尔街见闻，2015年11月9日。

　　　为此建议：一是加快全国煤炭产业布局调整，引导煤炭企业转型升级和重组，注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业煤炭退出机制；二是加强对国内外煤炭市场走势的监测预警，同时对优质煤炭企业予以资金借贷政策扶持，防止其陷入资金链断流困局。